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本報記者 趙紅旗 本報通訊員 趙彥學

在河南省開封市蘭考縣，遇到難題，只要反映給村（社區）網格員，就會有相關管理部門工作人員主動前來了解情況，及時進行處理。

“群眾稱網格員‘啥都管’。”4月13日，蘭考縣委常委、政法委書記鄭華騰對《法治日報》記者說，“我們將網格員、計劃生育管理員、市場監管員、人民調解員、宗教協理員、交通安全員、應急救援員、輔警、民兵‘九員合一’，引導村網格員充分發揮網格優勢，全面參與市域社會治理工作，構建‘全科網格’和‘全要素網格’。”

(資料圖片僅供參考)

“九員合一”的創新與探索，使得村（社區）的大小事都能迅速裝進黨委政府的心里，是開封市探索市域社會治理的基層新實踐。

“基層工作千變萬化、千頭萬緒，事不大，但涉及千家萬戶，與群眾利益息息相關。”開封市委副書記、政法委書記盧志軍說，開封成立由市委書記、市長任雙組長的市域社會治理現代化試點工作領導小組，堅持以防范化解市域社會治理風險問題為突破口，在全市范圍內形成“黨委領導，政府負責，群團助推，社會協同，公眾參與”的社會治理體制機制。

開封市增強創新驅動，完善體制機制，注重社會治理的系統性、整體性、協同性，探索具有地方特色、市域特點、時代特征的社會治理新模式，進一步優化社會治理品牌特色，提升社會治理智能化、信息化、數據化水平。

“精準管控，增強網格化治理實效。”盧志軍介紹說，市級層面開發“網格通”即時通訊，隨時追蹤網格員在線分布，實時查看網格上報事件，即時連線下達指令；完成VPN擴容，實現8萬用戶同時訪問，全市在線網格工作者達到3.2萬人，網格員每天報送事件8000件左右，平均辦結率99.7%。累計辦理風險防范、矛盾調處、惠民服務等各類事件1767.6萬件，處置風險隱患苗頭11.4萬件，提供惠民服務696.5萬次。

開封市積極探索“部門+智慧網格”工作機制，組建群團、部門網格隊伍，壯大治理力量，建成人大代表、政協委員線上網格聯絡站，8568名人大代表、2315名政協委員入格開展監督工作，“信訪+智慧網格”跟蹤服務，讓信訪人員“事心雙解”。

在強化綜治中心實體化運作上，開封構建“一個中心”（智慧綜治中心），“四大應用”（綜治中心“三室一廳”），“兩大服務”（公共法律服務和社會心理服務）工作平臺，上線矛盾糾紛調解、法律服務、社會心理服務三大模塊，打通服務群眾“最后一米”，目前已開展心理咨詢5萬余人次，提供法律服務2000余人次。

在夯實工作責任上，開封以市委領導統籌推進工作機制為牽引，將試點工作納入每月四大班子聯席會議內容，分管市領導總結點評，組織市直單位和縣區互查互評，取長補短、共同提升。市委實行線上考核與實地督導雙結合，綜合評價各縣區各單位每月任務完成情況，組織部門將試點工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，作為業績評價的重要依據，市委政法委、市政務服務和大數據管理局建立聯席會議制度，定期研究總結工作進展，圍繞“防范化解社會矛盾風險”“發揮智治支撐作用”提煉更多經驗亮點。

“全市大膽探索、全力推動市域社會治理試點工作，橫向構建起共治同心圓，縱向打造好善治指揮鏈，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，筑牢防范化解五大風險屏障，讓市域成為重大風險的終結地。”盧志軍說。