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近日，廊坊市人民政府新聞辦公室召開“以投資建設項目全過程審批管理全面服務支持實體經濟建設”新聞發布會。記者從發布會上獲悉，2021年，廊坊市研究制定了《進一步推進全市工程建設項目審批增速提效的實施意見》，實施“一張藍圖”統籌項目，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規范審批運行，工程建設項目審批時限進一步壓縮，政府投資類和社會投資核準類、備案類項目從立項到取得施工證時間將分別壓縮至36、31、22個工作日以內。

今年以來，廊坊市行政審批局進一步加強投資建設項目全過程審批管理，起草并印發了《廊坊市投資建設項目全過程審批管理實施方案》，規范事項、優化流程、壓縮時限等各項改革舉措落地落實，構建起科學、便捷、高效的投資建設項目審批和管理體系，服務國家重大戰略和省、市重點項目建設，全力優化投資環境，爭創全國一流水平，推動項目早落地、早開工、早投產。

明確產業準入標準

助力項目審批提速增效

貫徹落實產業準入制度。該市嚴格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產業。貫徹執行省政府制定的省、市、縣三級核準項目目錄，對許可準入類產業和項目，落實市、縣兩級管理要求，做好項目核準管理。對備案管理產業項目，對照省級編制公開的備案項目目錄，按照備案權限和屬地原則進行管理，進一步縮短時限、優化流程。

謀劃儲備優質項目。該市發揮市、縣兩級政府主體作用和行業主管部門的指導作用，引導高質量投資，圍繞重大國家戰略、重大規劃、重大生產力布局，結合“十四五”規劃，聚焦“1+5”市域主導產業、“7+6”縣域特色產業，加強項目統籌謀劃，高標準建立項目儲備庫。

加強“多規合一”業務協同。該市統籌經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等相關規劃，建立“多規合一”業務協同機制，將規劃目標任務落實到生態空間、農業空間、城鎮空間。整合各類空間數據和管控要求，消除主要空間規劃的差異圖斑，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，形成一個市、縣“一本規劃”“一張藍圖”，實現規劃體系、空間布局、基礎數據、技術標準、信息平臺、管理機制有機統一，并將全部成果及時向相關部門共享，確保項目選址符合規劃要求。

優化項目審批流程

促進項目審批高效便捷

優化重點項目環評審批流程。該市對省、市重點項目簡化規劃環評，通過提前介入、限時辦結、不見面審批等審批服務，將環境影響報告書審批時限壓縮至15個工作日內，報告表審批時限壓縮至7個工作日內。

強化并聯審批。該市投資建設項目分階段實行并聯審批。沒有前后時序關系的審批事項，各部門在規定時限內自行作出審批決定。有前后時序關系的，各部門同時開始辦理，后序部門受理后先行模擬審查，當前序審批決定后，根據職責作出本部門審批決定。各部門審批過程中需要共同研究的，由階段牽頭部門統籌協調相關部門意見。

簡化社會投資類小型建筑項目倉儲、廠房、研發樓審批流程。此類項目在前期策劃階段確定建設條件取得土地的基礎上，不再辦理用地預審與選址意見書，簡化設計方案審查程序。將立項用地規劃許可階段與工程建設許可階段合并辦理，從立項到開工審批時限不超過21個工作日。

探索“拿地即開工”審批模式。該市認真落實市政府辦公室印發的《廊坊市社會投資新建產業項目拿地即開工審批改革指導意見(試行)》(〔2022〕3號)，對全市社會投資新建產業類項目，依申請實行“拿地即開工”審批模式。

提升綜合服務能力

推動項目審批省時省心

強化“一站式”聯辦審批服務。該市以企業和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標，推動項目建設涉及的立項、規劃、建設等審批事項，以及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公共服務，全部入駐政務服務大廳。其中，建設工程設計方案審定部門和消防設計審查部門成建制入駐大廳。申報項目由工程建設項目審批服務專區統一受理，杜絕各部門線下受理現象，實現一站一門統一受理、并聯辦理審批服務。

細化“一張表單”申報材料。該市對供地、立項、規劃、施工、驗收等環節的行政審批和政府內部管理事項，制作統一的申請表單和申報材料目錄，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。申報材料及相關評審意見等過程信息和審批結果信息高效流轉、實時共享，審批全過程自動留痕。

推進全流程在線審批。該市提升項目審批全流程網上辦理水平，除現場踏勘、聽證論證等必須線下辦理環節外，實現審批、備案、評估評審、中介服務、市政公共服務等事項全部線上辦理。以縣級為重點，深入開展“體外循環”“隱性審批”整治。推進市、縣供水供氣等單位業務系統與一體化政務服務平臺對接，市政公用服務單位通過工程建設項目審批管理系統，實時獲取項目市政公用服務接入需求、設計方案、圖檔等相關信息，實現報裝用戶辦理信息查詢、報裝申請、方案確定、設計審查、施工許可、竣工驗收、過戶注銷、擴充容量等業務一網通辦。(記者祝雪娟)